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特邀开户188-全国首例个人破产欠200多万还3.2万 办案法官:是大胆尝试

发布时间:2020-01-09 10:01:54    浏览次数:1872

特邀开户188-全国首例个人破产欠200多万还3.2万 办案法官:是大胆尝试

特邀开户188,近日,浙江省温州市中级人民法院发出案件通知,这是全国首例个人债务集中清算案件,具有实质性的功能和相当大的个人破产程序。这个案子的成功完成使“破产者”看到了另一种生活的可能性。

10月9日上午,浙江省温州市中级人民法院会同平阳县人民法院举行新闻发布会。在简报会上,平阳法院提出了该国第一个个人债务集中清算案件,具有个人破产的实质性功能和同等程序。

这是继温州市中级人民法院9月5日发布政府与具有相同个人破产制度职能的法院首次联席会议纪要,9月11日与温州市金融办共同发布个人债务集中清算试点工作相关信息,并发布《个人债务集中清算实施意见(试行)》后的又一重大突破。

该国第一个个人债务集中清算的案例是如何实施和通过的?个人债务集中清算有哪些困难?如何保护债权人的利益?有人能用这个来逃避债务吗?近日,《红星新闻》采访了平阳法院债务集中清算案的经理和温州当地律师的代表,探讨个人破产实践的“温州模式”。

该国的第一个案例:

偿还200多万元只需3.2万元,最早3年内恢复信用。

根据温州法院出具的案例报告,债务人蔡某是温州一家破产企业的股东,共同承担清偿该破产企业214万元以上债务的责任。经调查,蔡志勇目前在他工作的一家机械有限公司仅持有1%的股权(实际出资5800元),以及一辆报废摩托车和零星存款。此外,蔡志勇每月从公司挣4000元,而他的配偶胡小玲每月挣4000元。蔡先生长期患有高血压和肾病,他的医疗费用很高。他的孩子在大学学习,他的家庭很长一段时间都入不敷出。他确实无力偿还巨额债务。

9月24日,平阳法院主持召开了第一次蔡志勇个人债务集中清算债权人会议。蔡志勇承诺,除了经理发现的房产之外,没有其他房产,同时提出了18个月内一次性结算计划,结算比例为1.5%,金额超过3.2万元。同时,如果家庭年收入超过12万元,超出部分的50%将在计划实施之日起6年内用于清偿所有债权人的未偿债务。

会上,在充分了解债务人经济状况和确认债务人诚信的前提下,四位债权人投票通过了上述清算计划,同意为债务人保留必要的生活费用和医疗费用,自愿放弃收回剩余债务的权利,并同意债务人在清算计划完成之日起3年后可以恢复个人信用。同时,很明显,在个人债务集中清算计划全面实施之日起六年内,如果发现债务人未申报任何重大财产,或者存在欺诈、恶意减少债务人财产或其他逃废债务行为,债权人可以要求按原债务数额恢复偿还。

9月27日,平阳法院对蔡志勇发出了禁止令,并终止了蔡志勇在涉案清算案件中的执行。

实施意见:

为诚实和不幸的债务人创造重生的机会。

据公开信息,温州市中级人民法院今年9月发布了《个人债务集中清算实施意见》(以下简称《实施意见》),旨在确保全体债权人公平还款、防止和打击逃废债务的基础上,进一步优化经营环境,完善无法执行案件有序退出机制。

自个人债务集中清算试点全面开展以来,温州法院最近共筛选出108起案件和24名债务人。目前,已对符合条件的案件开展了实质性业务,并启动了19个个人债务集中清算程序。平阳法院对个人债务集中清算案件的处理,由于偶然因素和案件本身的特殊性,成为全国首例。

根据《实施意见》,意思自治原则和诚实信用原则是个人债务集中清算的两项基本原则。个人债务集中清算要求债务人(债务人)提出债务清算申请并征得债务人同意。

也就是说,个人债务清算需要合格债务人的自愿申请、债务人的投票同意以及法院、债权人、债务清算管理人和社会的监督。诚实信用原则是个人债务清偿的首要前提。

“这个案子不容易处理,我们已经做了大量的沟通和对接工作。在检查了债务人之后,我们发现他没有任何财产,因为我们也处理了他的破产案件,知道了他的个人情况。债权人是合理的。因此,在这种情况下,他主动与我们联系,并致力于此。”作为平阳法院指定的蔡志勇债务集中清算案的管理人,温州成达会计师事务所负责人陶先生告诉红星新闻记者。

陶先生认为,本案的特点是蔡某作为股东成为债务人,承担连带清偿债务的责任。债权人基本固定,人数相对较少,债务构成也不复杂。214万元以上的债务相对较少。除了10多万元的税务债务外,其余三个债权人几乎都是60万元或70万元。

平阳法院第二人民分院副院长林守兵负责本案的具体工作。他告诉红星新闻记者,这种特殊性应该从两个方面来看。从债务人的角度来看,债务人属于经营负债的类型,经营本身不存在重大过失。同时,他患有高血压和肾病,这也是债权人能够理解的原因。从债权人的角度来看,债权人没有意见。会议期间,一些债权人还质疑债务人是否逃脱了债务,以及未来该如何处置这笔钱。这些问题也已经讨论了很长时间。因此,债务人后来承诺,如果其家庭的年收入在计划实施之日起6年内超过12万元,超出部分的50%将用于清偿所有债权人的未偿债务。

在这种情况下,蔡某提出的1.5%(即在18个月内一次性付清超过32,000元的214万元债务)的方案成为关注的焦点。这1.5%的还款率是如何产生的?温州成达会计师事务所负责人陶先生告诉记者,“这主要是做工作。如果债务人没有钱,这意味着债权人必须尽可能多的付出。在此前提下,设定了1.5%(还款率)。我们已经为他计算出,根据他目前的收入水平,在18个月内,超过3万元是差不多的。这对他来说也是一种解脱。”

需要明确的是,在债务清算期间,在债务人履行债务清算计划中的义务后,不要求债务人继续偿还免除的债务。当然,债务人觉得他的良心很难处理。除了清偿债务的义务,还鼓励他偿还债权人。

“一个人的一生毕竟是几十年,在人生的黄金时代之后要继续奋斗创业,这就更加困难了,像褚时健这样的人,很少有老年企业家能够成功。我们应该鼓励这些人生活,即使他们挣一点钱,以改善他们目前的生活条件。否则,你所有的消费和旅行都会受到限制,然后他会失去动力,甚至走向极端。”浙江泽商律师事务所律师任定国在接受红星新闻采访时说。

试点探索:

面对现实困难,应以宽容的态度大胆尝试。

今年7月,最高法等多部门联合发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》,明确提出要研究建立非营利法人、非法人团体、个体工商户和自然人等市场主体的破产制度。“探索个人债务集中清算试点”是浙江省改革委员会审议通过的《深化温州金融改革服务民营经济实施方案》确定的七大创新项目之一。温州不仅积累了新的司法实践材料,而且在实践探索中也面临着实际困难。

温州成达会计师事务所负责人陶认为,调查债务人的资产是一件非常痛苦和耗时的事情。“例如,他名下有100个银行账户,必须对近年来的账户进行分析和判断。如果有大量的钱频繁进出,我们都会认为有嫌疑。做出假设更痛苦。如果债权人能够在理解的前提下采取宽容的态度,成功的可能性就会更高。”

平阳法院第二人民法院副院长林守兵认为,审判规则是一种探索,应当为司法实践提供案例。为了得到债务人和债权人的认可,和解方案需要综合考虑合理性和敏感性。初次尝试会遇到一些问题。哪种方案是可接受的,原则性能不能考虑在内。这些问题加在一起会更加复杂。

除了法律制度层面的问题之外,个人债务集中清算的困难也反映在对人性的考虑上。在现实生活中,由于债务巨大,如何提高债务人的偿债热情一直是司法操作中的难点。

“提案考虑到了这一因素。在这种情况下,如果该家庭在结算计划完成之日起6年内年收入超过12万元,超出部分的50%将用于偿还债务。为什么是50%?这是考虑到拿走所有的可能会损害债务人的热情,拿走一半(这是对热情的一种保护)。我们应该以良好的人性为基础,提倡诚实守信,这也是一种激励机制。”林守兵告诉红星新闻记者。

《实施意见》中采取的行为限制令是建立在现有的强制执行制度基础上的,但温州在某些方面取得了适当的突破,这体现在高速铁路上增加了对个人乘坐经济舱和二等座位的许可。“为什么法院不能执行这么多案件?他们中的一些人真的没钱。这样的案子总是被搁置在那里。人们必须去看医生,而且他们不能乘坐高速列车。因此,我们需要有一个科学合理的退出机制,使那些没有偿付能力的人能够拥有那些外出看病的人最基本的需求。高铁只能有二等座位,不能有一等座位,飞机只能有经济舱,不能有商务舱,这实际上是一种限制。但这对债务人仍有很大帮助。例如,当债务人生病从温州去上海看医生时,绿色列车大约需要10个小时,高速列车只需要3到4个小时。这对债务人来说更人道。”

一些网民对此案发表了评论,说如果债务人有困难,债权人没有?债权人的利益应该如何得到保障?温州市中级人民法院党组成员、执行局局长陈卫国在对此案进行评论时指出,该案严格查办财产,充分保护债权人知情权和询问权,严格落实监督机制,落实《个人债务集中清算实施意见(试行)》中防止逃废债务的制度安排。

林行长认为,《实施意见》不仅仅是为了保护哪一方的利益,它是对债权人的公平解决,它要求债务人诚实守信。这两个方面相互结合。根据温州市中级人民法院《实施意见》的解释,自个人债务集中清算方案全面实施之日起五年内,债权人如发现其在提交清算方案前有未申报的重大财产,或存在欺诈、恶意减少债务人财产或其他逃废债务行为,可主张解除已达成的债务减免协议,并要求恢复按原债务额清偿。法院还将根据情况采取罚款和拘留等措施。情节严重的,依法追究刑事责任。

《实施意见》的初衷是保护诚实和不幸的人,但如何检查诚信问题也是一个难点。任定国律师告诉记者,在中国诚信体系还不完善的时候,试点项目仍然非常困难。毕竟,法院和管理人员调查债务人诚信的能力是有限的。如果情况真的是这样,它将会给债务人一个重新生活和奋斗的机会。

浙江人民联合律师事务所律师认为,困难在于所有债权人一致同意免除债务。这个协议将会很难达成。如果债务人有诚意,那么诚意需要具体行动来支持。此前,温州市中级人民法院任命第一批15名志愿者就个人债务集中清算进行咨询,翔律师就是其中之一。他告诉记者,志愿者目前主要帮助债务人进行个人申请咨询和项目,同时宣传试点工作,并为每个人提供另一种债务清算选择。

根据视觉中国书写图形

第一次尝试:

个人破产实践的“温州模式”

在前一次新闻发布会上,温州市财政局党组成员、研究员陈果表示,实行个人债务集中清算是温州市委、市政府为温州民营经济和优质发展服务的一项重大部署。2019年,温州市政府设立了个人破产制度改革探索项目,作为改革的一项重要工作。

温州市中级人民法院党组成员、执行委员会主任陈卫国在公开讲话中表示,在温州建立“两个健康”领导区域新时代的背景下,温州法院敢于率先在现有法律框架内尝试个人债务集中清算试点工作,为进一步优化经营环境、鼓励人民创业、完善法院退出机制提供了新的路径。同时,他们也期待为中国个人破产制度的建立提供新的司法实践材料,并贡献温州法院的智慧。

据温州成达会计师事务所负责人陶称,温州民营经济相对发达,许多老板并不容易。如果企业家能够获救,许多工作机会就能创造出来。

平阳法院第二人民法院副院长林守兵认为,温州首例案件之间存在一定的关系。首先,温州有许多商人,良好的商业环境和许多成熟的经验。二是如何理解对方的债务清偿行为。例如,一些人(负债)是由高消费和赌博造成的,这通常是其他人无法理解的。浪费别人的钱不可能得到别人的同情。然而,如果生意失败,温州表现出一种宽容。大多数债权人可以说,他们有这样的心态,能够理解他人创业的困难和失败。

“从个人角度来看,这种探索和解决方案也对我的办案有所促进。即使是失败,不管在哪里,这些都是有价值的经历,不一定是成功和完美。我认为我们现在最需要的是一个宽容的机制。如果大胆尝试有错误,我们需要整个社会的宽容。”林总统说。

红星新闻记者景岚任江波

编辑李盘

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